《结构性改革》12.营商环境该如何改变

《结构性改革》读书笔记和读后感。昨天我们说到了改善营商环境的关键,三去一降一补中的,降成本和补短板其实都是说的营商环境,主要是降低制度成本,提高办事效率,加强产权保护。做过企业的都知道,在经营过程中,常常要缴纳各种各样的费用,这种费用,对企业是个沉重的负担。还要提高政府办事效率,简政放权,3-5年前,政府经济类审批事项,就达到2000项,而现在已经砍掉了三分之二,仅保留600项。效果尤为明显。但显然企业家们觉得还不够,对于继续简政放权的期望还很高。作者说,特别是一些真实的权力,而不是那些可有可无的东西被削减。有些东西企业之前也接触不到,所以你把它砍掉了,企业也完全无感。而一些重要流程,则换汤不换药。正式审批一点都不少。

作者说,浙江做的不错,一直提倡办事只要跑一趟的理念,跑一趟并不代表放弃审批,而是把审批并联起来,缩短了流程,加快了速度。不是一个章一个章的盖下去,而是递交一次材料,就把章都盖齐了。

之前几年还有一个现象,就是为了招商引资,给予外企优惠待遇,外商的办事效率很高,而国内企业则相对繁琐,所以有人戏称这不是国民待遇,而是超国民待遇。甚至一些地方对民企还很不放心,比如银行贷款给民企,如果出现违约,行长要担责任,而如果要是贷款给国企没收回来,则银行就没啥责任。正因为这种偏见的存在,那么你想想在贷款的时候,大家可能在同一水平线上。公平的竞争。

作者说,对于一般的企业应该先办执照再办各种准入证,这样能极大的增加效率,比如饭馆你可以先开门做生意,然后食品安全证什么的再慢慢办也不迟。否则先办证,可能会让很多企业家失去耐心。但也有例外,对于金融企业,社会安全类企业比如加油站,又或者公共服务企业像什么医院学校类的,还是要先办证,先审批再办执照。否则可能会引发大的麻烦。

还有一块就是融资成本,这几年融资难融资贵的问题非常突出,地方上应该协助企业做好按个融资渠道的工作,积极的去引导和帮助企业融资,银行贷款占比还是大头,占到6-7成,资本市场股权和债权融资,占到2-3成,还有1-2成可能来自于非银金融系统,这个利率是最高的能到15-20%。引导融资的原则是,债权和股权应该优先,他们的成本最低,能股权投资的就别借钱,能发债的就别去借贷。还有一个工具是银行间中票,也是一个类似于债券的东西,他由银监会和央行审批,比商业银行利率低1-2个百分点。也可以发挥一定的作用。作者说,如果一个地方非银系统融资比例达到40-50%,那么这个地方都不用调查,就一定知道,营商环境会十分糟糕。

此外,政府还要进一步降低物流成本,多建铁路和公路,降低要素成本,比如厂房园区,土地成本等等,用好人才红利,给予人才落户的优惠,也解决人员的安置问题。比如你要能提供班车和宿舍,有的企业招工就会简单的多。

下面我们看地方政府招商引资,必须要明确,招商引资不是居高临下的恩赐,也不是跪拜祈求,而是平等的战略伙伴关系,帮助招商对象去解决实际中的一些困难问题,是招商引资能否成功的一个关键点。下面作者提到了10种招商引资的方式。

第一就是产业链招商,比如本地具有中下游企业,那么就可以去招商上游企业,从而形成产业链集群,比如当年重庆,对于电子产品招商引资,2008年之前,内陆地区没有电子产业,当时的电子产业只存在于东南沿海,而且主要以加工贸易为主,所以对于运输的要求很高,内陆要运出去需要2000多公里,所以企业都不来重庆。后来作者就去找惠普董事长,当时对方的条件是,把订单给重庆,那么重庆要保证2年内,在对方厂址1小时之内配套1000家零部件厂商,形成产业集群。接着他又去找了郭台铭,富士康一看惠普有订单,那么自然也就愿意带着零部件企业去重庆。2年时间,产业链就形成了,还吸引力惠普之外的6-7家知名品牌电脑厂商,现在每年生产电脑6000万台,占全球电脑生产总量的三分之一,内陆地区实现了电子产业从无到有的过程。

最近一段时间,美国一直要求企业回流,但是进展缓慢,为啥这些企业对自己国家不忠诚,说白了就是美国没有产业链了,所以一个总装厂回归美国,也没啥意义。甚至还会造成成本上的巨大提升。他们还将失去市场的竞争力,所以不是不想走,而是根本走不了。这就是产业链的粘性。

第二补短板式的招商,一个企业或产品的发展,需要资本,技术,市场一个都不能少。所以你看看,自己有什么。没什么。通过招商引资,来弥补自己的缺失。还拿重庆举例,当年重庆生产电子产业,但是缺少屏幕,于是他就像京东方招商,交换条件是,帮助京东方筹集资金,允许银行给他贷款140个亿。重庆企业再购买他200亿的股票,总共帮新东方筹集340亿资金。资金刚好是京东方的软肋,所以一拍即合。后来京东方股价涨了一倍多,重庆企业卖掉股票,收回了这200亿之外还依然持有大把的京东方股票。可以说,一举多得。

第三,因势利导的招商,利用优势资源,实现资源优化配置,比如重庆有页岩气,他们就向石化企业招商。目前重庆已经成了重要的页岩气产区,产量占全国的一半。

第四,对赌支持,如果是战略性项目,双方都要设立条件和任务,比如上海引进特斯拉,投资100亿美元,前提是特斯拉必须在两年内形成相应的电动车产量,上缴相应的税收。

第五,兼并式招商,本地表现不佳的企业,可以通过引入战略投资者,对其进行兼并,从而盘活资源。

第六牌照资源补缺式的招商,一些企业愿意到当地发展,但也会提出一些条件,主要是牌照上的要求,地方政府可以帮助企业申请相关牌照,从而吸引这些企业来落户。比如有的大厂一年几千亿产值,他就需要一个财务公司牌照,方便他调配资金。那么地方政府刚好可以去帮助他跟央行和银监会沟通。谁帮他解决问题,他就会选择把产业落在哪里。

第七,PPP项目招商,允许社会资本参与政府公共服务,比如地铁项目,环保项目,一些高收益项目,政府可以跟企业约定收益比例。广泛吸纳社会资金。

第八,产业引导基金,具有四两拨千斤的功效,一般会产生1:3或者1:4的杠杆,比如政府出资30亿,凭借其良好的信用,能够吸收100多亿的社会资本参与,整个投资基金最高可达到150亿,这些钱可以投资于那些科学技术企业,扶持产业发展。等产业成熟了,政府产业基金就可以退出了,让社会资本接盘,或者把股权增值部分返给创始团队。产业引导基金的目的,并不是赚大钱,而是扶持产业,所以他其实会做很多活雷锋的事情。

第九,问题导向的招商,比如重庆发展电子产业之后,就要建设销售通路,满足几千万台产品,对北美,亚洲和欧洲的分销,他们称之为渝新欧国际联运大通道,运输价格降到最低,效率尽可能提高。1.2万公里的距离,集装箱运输,6000美金就能送到。比从深圳和上海走都要便宜。

第十,争取国家特定政策,国家会有一些新区,开发区,特区,自贸区,保税区等实行各种税收优惠,这对于招商引资也非常重要,比如重庆对于外资采用15%的企业所得税,这比其他地区的25%都要便宜,但并不违规,是利用了西部大开发的所得税优惠政策。帮助企业合理避税,这也是地方政府应该干的事情。

下面我们看本书的最后一部分,也是比较敏感的一个话题,叫做全面开放,应对国际新格局。改革开放40年,我们取得了巨大的成就,开放倒逼改革,我们充分体会了那句话,越开放也就越繁荣。特别是南北经济的重大对比,已经非常说明问题,更开放的南方经济越来越发达,而以重工业为主,计划经济根深蒂固,相对闭塞的北方经济,则越来越收缩。人口也加速南移。

不过这些年我们也出现了很多的新变化,让外贸这驾马车有些熄火,那么我们该如何去应对呢?咱们明天接着讲。

(版权所有:转自老齐的读书圈)。

结构性改革读书笔记

赞(1)
未经允许不得转载:读书笔记 » 《结构性改革》12.营商环境该如何改变

评论 抢沙发

  • 昵称 (必填)
  • 邮箱 (必填)
  • 网址