《置身事内》8.宏观现象 – 政府与经济发展

《置身事内》读书笔记和读后感。

• 第一节总结和提炼本书的主题之一，即地方政府间招商引资的竞争

• 第二节讨论政府能力的建设和角色的转变，作者总结介绍的“生产型政府”的历史作用和局限，也解释向“服务型政府”转型的必要性

• 第三节总结本书的关键视角：要区分经济发展过程和发展目标。既不要高估发达国家经验的普适性，也不要高估自己过去的成功经验在未来的适用性。老话说回来，还是要坚持“实事求是”，坚持“具体问题具体分析”，在实践中不断探索和解决问题，一步一个脚印，继续推进改革。

政府与经济发展的关系。经济学的任何理论，都需要假设，而这个假设其实就挺假的，比如假设每个人都是理性的，这个本身就不可能存在，所以很多理论到底是不是真理，这个也两说着，比如当年日本出现了明显的通缩，就把西方的经济学理论全都秀了一遍，但基本没啥用，所以你也很难说这些东西到底是赶上了，还是真的有效。发展中国家和发达国家的软硬件，以及资源，还有市场机制完全都不同， 所以你也根本就不知道，沿着哪条路走才是对的，比如1980年的时候，让你使出全身吃奶的劲想，你也想不到我们能有今天的局面，10年前，2012年，很多人都想不到，有一天我们通信技术，电动车，互联网，云计算，这些动能够挑战美国，那会刚经历完金融危机，觉得在美国面前，我们几乎没啥话语权。人家不给你订单了，你就一切都完了，所以那时候要比现在悲观的多。但十年之后，我们基本上全都有了，美国发明创造再厉害，制造业产业链现在都在我们手上掌握着。他想拿走也没那么容易。创投圈有句话，硅谷的想法再天才，也得靠华强北去实现。

经济发展的核心原则，就是优化资源配置，提高效率，人尽其才，物尽其用，其实在效率上，我们还远没有发挥优势。甚至这些年，还因为国进民退，浪费了很多的效率。

地区间竞争

但从政府端来看，其实现在各地的竞争，要比企业更激烈，特别是发达地区，对于企业和人才的争夺已经进入了白热化阶段。地方政府竞争的关键一环，就是以经济建设为中心的考评体系。

所以这让当地的管理者，拼命的在想政绩问题。得尽快的在自己的任期内，搞出点东西来。这确实产生了一些激励作用，但是也产生了短视的效果。一些难搞的，功在千秋的事，大家都不愿意干。所以短期矛盾和长期发展，依旧需要协调。不光地方如此，国企也是如此，现在感觉，国企换人太快了，以至于很多干部都没有长期打算。发展的动力并不足。

政府的发展与转型

作者认为，企业和市场的发展，离不开政府，所以这事相辅相成的，国家越是富裕，政府在国民经济中所占的比例往往越大，在教育，医疗，退休金，失业保险方面的支出都会增加。

而贫困的国家，都有一个特点，就是政府太小。甚至小到连治安都维持不了。但其实不太认同这个说法，政府也要有个度。政府过大，闲不住的手，会严重损害经济效率。最后难免既当裁判又下场踢球。这几年国进民退，其实就是政府的手，在挤压民营经济空间，把企业都打残了，最后想要振兴经济的时候，发现大家已经都跟不上来了。说白了就是没信心了，就跟打仗一样，送死冲锋让我们去，等到进城分东西的时候您全都拿走。这个难免会引发巨大的矛盾。所以要让大家看到希望。这也叫做营商环境。为什么那么多人愿意到南方投资，不愿意去北方投资，并不是怕冷，主要就是信不过，营商环境太差。

搞企业本身就是九死一生的事，老板们承担了巨大的风险，政府需要完善法律体系，保护企业发展，这才能唤醒企业家精神。现在我们比日本的优势也就在于还有企业家精神。别真等到大家都躺平了，那时候为时已晚。

我们的制度优势就是举国体制，也叫作集中力量办大事，地方分权竞争+中央总体协调，这种半官半商的市场环境，就属于典型的中国特色。在这样的环境下，我们也确实办成了很多大事，比如我们的高铁获得了长足的发展，甚至远超美国，我们的产业链集群建设速度之快，也完全超出了对手的想象。有些企业也在政府的持续扶持之下，很短的时间，就具备了强大的国际竞争力，但这种集中力量之后，也很容易造成经济失衡，基础不牢，比如我们的投资和净出口，就远超消费，恶果就是想要内循环的时候却循环不起来了。

发展目标与发展过程

我们搞基础设施建设是把好手，但是在提高居民收入水平上，却并不擅长。自上而下的项目，我们没问题，但自下而上的东西，需要积累的东西，就比较困难。所以尽管我们都发展的这么好了，已经是世界第二了，但是老百姓却依旧悲观。未来肯定要在民生保障方面持续加大支出。

作者说，经济发展的核心就是提高生产率，对于发达国家来讲，提高生产率的关键，就是不断地探索和创新。但对我们这样的发展中国家来说，就不一样了，我们要学习已知的技术和管理模式，所以提高生产效率，要先提高学习效率。通过学习，争取实现后发先至。我们基本上没啥东西是具有先发优势的，但通过不断的学习，改良，进化，已经在很多的领域里具备了后发优势。

事实证明，很多的创新，其实都是从微改良得来。所以我们必须大量的发展我们的创投市场，做大做强风险基金行业，很多的商业模式，都是从美国已有的东西当中，改良得到的，通过风险投资，把他放大，在中国成为特有的商业模式。比如腾讯，阿里，美团，拼多多，京东，这些都是起源于美国的东西，在我们这里落地生根，变成了很多伟大的生意，现如今也具有了特殊的模式。

这就是本书的全部内容，如果对于专业搞投资，或者做宏观研究的人来说，我们要顺着作者的内容，深入的思考一步，比如你只有了解了地方政府和中央政府财权和事权安排，才能理解土地财政，了解了中美之间的博弈关键点，才知道，哪些竞争是真，哪些是假，哪些只是烟雾弹。知道了现在国内和国际上的不平衡，就要思考，下一步我们到底该如何去解决这些不平衡。

这本书之后，大家可以再翻回头去看看黄奇帆的两本书，一个叫做结构性改革，另一本是分析与思考，黄奇帆和本书作者完全不同，黄奇帆，更多的讲未来我们要怎么做，怎么改，怎么调整。比如知道土地财政到头了，那么到底怎么调整呢，是房产税？空置税？还是发展长租房，政策未来的发力方向到底是什么，为什么说房产税已经不可避免，还有实体经济，我们要如何破局。怎么才能提高居民收入，如何提振消费。大家不生孩子的根源是什么？未来的产业方向，又该如何调整。这些都是应该我们去重点思考的。

其实无论是庙堂之上，还是街头市井，对于未来都是未知的，他们也不知道未来几年会怎么样，甚至一个政策出台之后的副作用，完全是失察的。还会犯下一些严重的错误，我们自己也是在左右摇摆中，不断地发展壮大。大家可以再看两本书，伟大的中国工业革命和八次危机。发展并不是计划出来的，他是自下而上，意外生长出来的。我们能做的就是充分相信市场，尽量改善营商环境，让想干的人努力干，经济学发展了这么多年，其实我们也不知道哪套方案肯定行，但我们大概知道了哪套方案肯定不行。所以先尽量规避错误。

其实2021年之后，我们的营商环境再一次变差了。一条政策毁灭一个行业这种事，确实之前闻所未闻，这才导致了2022年的困难，也难怪外资会排着队撤离，你要是跟人家玩牌，别人随时改规则，你肯定也会站起来就走。所以示范效应很差，需要我们很长一段时间才能扭转这个形象。而信心的恢复，则更加需要时间。这对于实体经济，消费，就业，包括资本市场，都会产生较大的扰动。就看我们后面如何纠偏了。希望， 以后这种事，越少越好。还是要多给市场空间，让市场来配置资源要素，国进民退，或者总是行政管控，这个对于产业的伤害是很大的；如果这个思路无法破除，那么创新创业会越来越萎靡不振。这对于整个国民经济的发展不利，你的内循环，也就很难建设起来。