《欧洲代议制政府的历史起源》2.第一部分

《欧洲代议制政府的历史起源》的读书笔记和读后感。好，下面就进入第一部分，来看看在基佐眼里，代议制政府的本质和独特之处是什么。在基佐生活的19世纪上半叶，代议制政府对这时的法国来说还是一种新生事物。无论是想要重建君主专制的保皇派，还是想要建立直接民主制的激进派，都对新生的代议制政府充满了敌视。至于拥护代议制政府的人们，很多也对代议制本身认识得不太清楚。当时比较流行的看法有两种：一种认为，代议制政府不过是民主制的一种子类型，是因为国家领土和人口规模太大，无法让所有公民都直接参与政治统治，所以只能退而求其次，选择一些专门的代表，让他们来代替大众管理国家。也就是说，代议制政府的本质是一种间接的民主制。另外一种看法认为，代议制政府并不是什么新鲜事，无非是人类历史上非常古老的贵族制的延续。贵族制的基本预设是，人们的政治能力是不平等的，大部分人并不适合参与政治，只有少数优秀的人具备政治能力，把管理国家的事情交给他们就可以了。所谓的代议制政府，无非就是用选举的方式来发掘适合统治的贵族，所以也有人干脆把它叫作“选举贵族制”。那么基佐是怎么看待这些说法的呢？他认为，这两种说法其实都误解了代议制政府，他有力地批判了这两种流行看法，进而揭示了代议制政府的真正本质。我可以把结论先告诉你，基佐认为代议制根本不是什么间接民主制，也不是选举贵族制，它是一种完全不同于任何民主制与贵族制的全新政府。它建立在“理性主权”观念的基础上，“理性主权”是基佐的代议制思想中最为精华的内容，这里的主权，也就是统治权的意思。请你注意，“理性主权”是理解今天内容的关键词，下面我们就具体来说说。要想理解“理性主权”是什么，我们需要先了解它的对立面，“人的主权”。“人的主权”是什么意思呢？以往的政治思想家，一般按照统治者的人数多少，把政府划分为君主制、贵族制和民主制。一个人统治就是君主制，少数人统治就是贵族制，全体人统治就是民主制。不管统治权究竟掌握在一个人、一群人还是全体人手中，这些制度都不自觉地预设了一点，就是认为统治权必须属于固定的人；他们所争论的，无非是这些固定的人是谁。基佐认为，跟这些传统的君主制、贵族制和民主制不同，代议制政府的原则是，统治权永远不应该固定在某些人的身上，哪怕是民主派所说的全体人也不行。为什么呢？因为，我们每个人的理性都是不完美的，容易受到各种欲望与偏见的误导。所以，把统治权天然地交到固定的人手里，都是有风险的。现实的经验清楚地告诉我们，有时候真理会掌握在多数人的手里，但有时候真理就掌握在少数人，甚至一个人的手里。所以一个好的政府，不是把统治权托付给“人”，而是要托付给真正的“理性”。从这个角度来看，代议制政府的本质就是，不把统治权天然地授予任何人。当然，理性又不会自己说话、自己进行统治，任何统治最终都是要由活生生的人来实施的。所以，代议制政府的功效就发出来了，它就是通过选举的方式，把那些可能代表了理性的人拣选出来，让他们来进行统治。说到这里，你可能会质疑，谁来保证这些人就一定是正确的呢？即使他们刚开始是正确的，也不能保证后来不会陷入错误与偏见啊。没错，没有人能保证他们一直正确下去。应该如何解决这个难题呢？代议制政府的解决办法就是，让这些人在议会之中，自由地争执、辩论，不断改进自己的看法，吸收不同的意见，从而发现正确的观点。而且，在过了一段时间之后，如果人们发现代表们已经没有能力继续履职，或者人们又发现了其他更适合的人选时，就毫不留情地把原来的代表们选下去，把新的代表选进来。就这样，不断重复新老交替。你看，代议制政府本身，并不能告诉你，应该由谁统治、谁更适合统治。但是，代议制政府可以发现，谁不适合统治。只有那些不断在议会活动与政治选举中证明了自己的人，才能够获得统治权。所以，代议制政府要想真正建立起来，就需要具备三个核心要素，选举、议会和公开性。第一，要有选举，只有通过选举不断地产生新的代表，才能确保国家的统治权不被任何固定的人所垄断。第二，要有议会，只有建立议会，让代表们在议会中进行充分地协商与辩论，才能迫使这些人始终用理性方式来思考问题和说服别人。第三，要确保公开性，议会中的辩论必须允许公众去旁听，而且，议员们的发言和投票立场，都要记录下来并随时公布。今天世界上很多国家，都有专门的电视频道，每天在直播议会的各项活动。因为代表们能够成为代表，能够获得统治权的正当性，就在于他们有理性上的优势，能够发现真理与正义。他们必须不断地向公众们来证明自己的这种正当性。说到这里，你也就很清楚地看出代议制政府与民主制、贵族制之间的区别了。为了加深你的理解，我们再简要对比一下。首先，民主制和贵族制都坚持一种“人的主权”的观念，而代议制政府坚持的是“理性主权”。其次，代议制也不是直接民主无法实现时的一种替代方案。即使人类未来通过某种技术手段，可以让一个国家的全体人民同时集会和投票，同样也无法保证多数人的意见就是绝对正确的。而且就算多数人可以同时集会，也不可能做到充分商讨与辩论，总不能让几千万、几亿人都来发言吧。最后，代议制并不能简单地理解为选举贵族制。选举贵族制只要求把适合统治的人选举出来就可以了，并不规定他们用什么方式来进行统治，他们完全可以把大众扔在一边，专断地推行自己认为是好的政策。相反，代议制政府，不但要选举出代表，还要让这些代表公开地进行协商与论辩。而且这些代表必须不断向公众来证明自己，不然就被下一次选举无情地抛弃了。也就是说，他们永远不能脱离大众，永远要倾听大众的声音。所以，基佐精辟地总结说，代议制政府本质上是一种发挥提取功能的机器。它把分散和埋藏在社会深处中的一个个理性看法，从各方面收集起来，让它们相互论战、相互检验，最终形成一种真正的、公共的理性，让这种理性来管理国家。这台机器必须不停地运转，不停地更新所提取的内容，不停地生产出新的共识，没有永恒不变的真理。这就是代议制政府的真正本质，也是它的独特之处和优势所在。好，小结一下，基佐认为，代议制政府建立在“理性主权”观念的基础上，它的原则是不把国家的统治权交给任何固定的人。选举、议会和公开性，这三者是代议制政府的核心要素。能够把分散在社会中的理性看法，不断提取出来，这就是代议制政府的最大优势。