《欧洲代议制政府的历史起源》2.第一部分

《欧洲代议制政府的历史起源》的读书笔记和读后感。好,下面就进入第一部分,来看看在基佐眼里,代议制政府的本质和独特之处是什么。在基佐生活的19世纪上半叶,代议制政府对这时的法国来说还是一种新生事物。无论是想要重建君主专制的保皇派,还是想要建立直接民主制的激进派,都对新生的代议制政府充满了敌视。至于拥护代议制政府的人们,很多也对代议制本身认识得不太清楚。当时比较流行的看法有两种:一种认为,代议制政府不过是民主制的一种子类型,是因为国家领土和人口规模太大,无法让所有公民都直接参与政治统治,所以只能退而求其次,选择一些专门的代表,让他们来代替大众管理国家。也就是说,代议制政府的本质是一种间接的民主制。另外一种看法认为,代议制政府并不是什么新鲜事,无非是人类历史上非常古老的贵族制的延续。贵族制的基本预设是,人们的政治能力是不平等的,大部分人并不适合参与政治,只有少数优秀的人具备政治能力,把管理国家的事情交给他们就可以了。所谓的代议制政府,无非就是用选举的方式来发掘适合统治的贵族,所以也有人干脆把它叫作“选举贵族制”。那么基佐是怎么看待这些说法的呢?他认为,这两种说法其实都误解了代议制政府,他有力地批判了这两种流行看法,进而揭示了代议制政府的真正本质。我可以把结论先告诉你,基佐认为代议制根本不是什么间接民主制,也不是选举贵族制,它是一种完全不同于任何民主制与贵族制的全新政府。它建立在“理性主权”观念的基础上,“理性主权”是基佐的代议制思想中最为精华的内容,这里的主权,也就是统治权的意思。请你注意,“理性主权”是理解今天内容的关键词,下面我们就具体来说说。要想理解“理性主权”是什么,我们需要先了解它的对立面,“人的主权”。“人的主权”是什么意思呢?以往的政治思想家,一般按照统治者的人数多少,把政府划分为君主制、贵族制和民主制。一个人统治就是君主制,少数人统治就是贵族制,全体人统治就是民主制。不管统治权究竟掌握在一个人、一群人还是全体人手中,这些制度都不自觉地预设了一点,就是认为统治权必须属于固定的人;他们所争论的,无非是这些固定的人是谁。基佐认为,跟这些传统的君主制、贵族制和民主制不同,代议制政府的原则是,统治权永远不应该固定在某些人的身上,哪怕是民主派所说的全体人也不行。为什么呢?因为,我们每个人的理性都是不完美的,容易受到各种欲望与偏见的误导。所以,把统治权天然地交到固定的人手里,都是有风险的。现实的经验清楚地告诉我们,有时候真理会掌握在多数人的手里,但有时候真理就掌握在少数人,甚至一个人的手里。所以一个好的政府,不是把统治权托付给“人”,而是要托付给真正的“理性”。从这个角度来看,代议制政府的本质就是,不把统治权天然地授予任何人。当然,理性又不会自己说话、自己进行统治,任何统治最终都是要由活生生的人来实施的。所以,代议制政府的功效就发出来了,它就是通过选举的方式,把那些可能代表了理性的人拣选出来,让他们来进行统治。说到这里,你可能会质疑,谁来保证这些人就一定是正确的呢?即使他们刚开始是正确的,也不能保证后来不会陷入错误与偏见啊。没错,没有人能保证他们一直正确下去。应该如何解决这个难题呢?代议制政府的解决办法就是,让这些人在议会之中,自由地争执、辩论,不断改进自己的看法,吸收不同的意见,从而发现正确的观点。而且,在过了一段时间之后,如果人们发现代表们已经没有能力继续履职,或者人们又发现了其他更适合的人选时,就毫不留情地把原来的代表们选下去,把新的代表选进来。就这样,不断重复新老交替。你看,代议制政府本身,并不能告诉你,应该由谁统治、谁更适合统治。但是,代议制政府可以发现,谁不适合统治。只有那些不断在议会活动与政治选举中证明了自己的人,才能够获得统治权。所以,代议制政府要想真正建立起来,就需要具备三个核心要素,选举、议会和公开性。第一,要有选举,只有通过选举不断地产生新的代表,才能确保国家的统治权不被任何固定的人所垄断。第二,要有议会,只有建立议会,让代表们在议会中进行充分地协商与辩论,才能迫使这些人始终用理性方式来思考问题和说服别人。第三,要确保公开性,议会中的辩论必须允许公众去旁听,而且,议员们的发言和投票立场,都要记录下来并随时公布。今天世界上很多国家,都有专门的电视频道,每天在直播议会的各项活动。因为代表们能够成为代表,能够获得统治权的正当性,就在于他们有理性上的优势,能够发现真理与正义。他们必须不断地向公众们来证明自己的这种正当性。说到这里,你也就很清楚地看出代议制政府与民主制、贵族制之间的区别了。为了加深你的理解,我们再简要对比一下。首先,民主制和贵族制都坚持一种“人的主权”的观念,而代议制政府坚持的是“理性主权”。其次,代议制也不是直接民主无法实现时的一种替代方案。即使人类未来通过某种技术手段,可以让一个国家的全体人民同时集会和投票,同样也无法保证多数人的意见就是绝对正确的。而且就算多数人可以同时集会,也不可能做到充分商讨与辩论,总不能让几千万、几亿人都来发言吧。最后,代议制并不能简单地理解为选举贵族制。选举贵族制只要求把适合统治的人选举出来就可以了,并不规定他们用什么方式来进行统治,他们完全可以把大众扔在一边,专断地推行自己认为是好的政策。相反,代议制政府,不但要选举出代表,还要让这些代表公开地进行协商与论辩。而且这些代表必须不断向公众来证明自己,不然就被下一次选举无情地抛弃了。也就是说,他们永远不能脱离大众,永远要倾听大众的声音。所以,基佐精辟地总结说,代议制政府本质上是一种发挥提取功能的机器。它把分散和埋藏在社会深处中的一个个理性看法,从各方面收集起来,让它们相互论战、相互检验,最终形成一种真正的、公共的理性,让这种理性来管理国家。这台机器必须不停地运转,不停地更新所提取的内容,不停地生产出新的共识,没有永恒不变的真理。这就是代议制政府的真正本质,也是它的独特之处和优势所在。好,小结一下,基佐认为,代议制政府建立在“理性主权”观念的基础上,它的原则是不把国家的统治权交给任何固定的人。选举、议会和公开性,这三者是代议制政府的核心要素。能够把分散在社会中的理性看法,不断提取出来,这就是代议制政府的最大优势。

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